大河网讯 　　中共安阳县委书记   张保香

　　解放思想是党的思想路线的本质要求，是马克思主义指导下研究新情况、解决新问题、开拓新局面的先导力量，是发展中国特色社会主义的一大法宝。当前，以思想的新解放引领发展的新跨越、实现中原新崛起正在全省上下形成强烈共识。经过大讨论，安阳县干部群众决心把思想解放的着眼点、着力点放在科学发展上，创新理念、创新机制、创新思路，推动经济社会发展真正转入科学发展的轨道。

　　更新观念 夯实科学发展的思想基础

　　近年来，安阳县相继开展了“解放思想找差距，转变作风促发展”、“树勤廉形象、创一流业绩、促和谐发展、争全省十强”等解放思想大讨论活动。找差距、查原因、学先进、转观念、变思路，激发了广大干部群众干事创业的热情，有力地推动了经济社会的快速健康发展。五年中，全县生产总值、财政一般预算收入、农民人均纯收入一直保持着两位数增速；综合经济实力提升14个位次，2007年位列全省第22位；社会文明进步，人民安居乐业。

　　事物是发展的，思想的解放不可能一劳永逸。面对新的机遇、新的挑战、新的任务，必须反骄破满，不断铲除推进科学发展的思想障碍，以思想的大解放实现观念的大更新，推动经济社会的大发展。解放思想，实现科学发展，就要以转变思想观念为先导,不断扫除思想上的灰尘，勇于冲出因循守旧的“大山”，敢于突破思维定势的峡谷，使认识得到飞跃，观念得到更新，思维得到拓展，工作方式得到改进。

　　破除懒散自满思想，树立居安思危观念。面对过去取得的成绩和辉煌，有些人开始滋生骄傲自满、自以为是的思想，开始出现喜听赞美、隐去短处的心理。这种思想和心理很容易泯灭人的斗志和激情，使人裹足不前。在看到取得的成绩的同时，还要看到与先进地区的差距，看到未来发展中的困难，看到当前面临的千帆竞发、百舸争流的激烈竞争形势。时刻保持清醒的头脑和旺盛的斗志，永不自满，永不停步。以争创一流的勇气，以超人几倍的努力，推动全县经济社会在新的起点上实现新的跨越。

　　破除因循守旧思想，树立创新发展观念。有些干部习惯按照旧传统，遵循老路子，唯书、唯上、不唯实。有的习惯于照抄照转，照套照搬，靠会议、靠文件、靠口号、靠一般性的方法指导工作。有的对发展中的困难，前进中的盲区，改革中的硬骨头，不是敢于碰硬，敢于探索，敢于突破，而是左顾右盼，畏首畏尾，宁可安安稳稳落后，不敢越雷池半步。这些人都缺乏开拓创新的锐气，克难攻坚的志气，迎难而上的勇气。当前，改革已进入“深水区”，发展正处于关键点，如果还因循守旧、墨守成规，必然被时代所淘汰。要树立敢想敢干，勇排万难的气魄，主动向过去挑战，向传统风俗挑战，向思维定势挑战。勇闯前进中的“盲区”，敢啃改革中的“硬骨头”，在探索中不断开拓新思路，创造新优势，积累新经验，开创新局面。

　　破除急功近利思想，树立可持续发展的观念。近几年，安林公路两侧环境治理，安阳县关闭低产能、高能耗、重污染企业528家，仅2007年，全县就减少工业产值70亿元，减少税收2.1亿元，减少财政一般预算收入1.2亿元。治理污染的决心和手段值得肯定，但当初盲目上马工程的惨痛教训也发人深省。我们必须摒弃重发展、轻生态，重眼前、轻长远的短视行为，跳出传统“三高一低”的“黑色发展”模式。进一步加大节能减排力度，强力推进清洁生产，加快清洁能源建设，大力实施生态造林工程，大力发展循环经济。坚持走资源消耗低、环境污染少、可持续发展的道路，努力在经济发展与资源环境相协调中实现永续发展。

　　破除“见物不见人”的思想，树立人本发展观念。要改变只注重经济发展，而忽视人的全面发展的思想和做法，关注民生，让改革发展成果惠及广大人民群众。切实解决人民群众特别是困难群众生产生活和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，不断提高人民群众的幸福指数。

　　创新机制 激发科学发展的新活力

　　推动思想新解放，实现发展新跨越，必须抓住体制、机制创新这个标志性的关键点，革故鼎新，清扫不适应科学发展的体制机制障碍，建立科学、合理、完善的体制机制，激发科学发展的内生活力。

　　建立产业创新体制，引导集群创新。将分散在民营企业、高校、科研单位的创新资源有机整合起来，强化集群创新的服务保障和人才保障，形成各种资源要素紧密互动，各方面科技力量优势互补的产业集群创新体系。集中对我县钢铁冶炼、煤化工、水泥建材、纺织服装、铁合金等优势产业和企业的关键技术重点突破，以提升传统优势产业的竞争优势、增长优势和扩展优势。

　　完善市场竞争机制，优化要素配置。加快全县资源型工业企业的战略重组，通过重组调整产业结构，引进战略投资者和先进技术、现代企业管理手段，着力培育一批有竞争力的优势企业集团。清除阻碍非公经济的体制性障碍，推进公平准入，改善融资条件，提升非公有制经济的规模和层次。建立健全以市场为导向配置资源的机制，优化资本、金融、人才等市场机制和环境，使市场经济参与主体在公开、公平、公正的市场竞争中实现优胜劣汰，各得其所。

　　改进行政机制，改善公共服务。按照“以人为本的政府、透明政府、法制政府、责任政府”的目标，以深入推进“两转两提”为重点，加强和改进政府自身建设，统筹经济和社会事业改革，引导财政向公共服务产品、民生保障倾斜。推进政府管理创新，减少行政层次，降低行政成本。完善维护群众权益的机制，建立政府主导、市场运作、社会组织协调和公民参与的公共服务机制，激发人民群众的积极性，形成发展的合力。

　　强化导向机制，夯实组织保障。建立贴近实际，统筹经济、社会、生态和人的全面发展的政府绩效评估体系，使绩效评估真正反映一个地区经济社会发展和人的全面发展程度。建立科学民主决策机制，保证决策运作民主、程序规范。建立体现科学发展观和正确政绩观的干部评价体系，推进干部评价工作制度化、规范化和科学化，真正把自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导班子中来，从组织上保证科学发展观的落实，保证经济社会健康发展。

　　创新思维 谋划科学发展的新思路

　　落实科学发展观，实现全县经济社会发展的新跨越，关键是要在经济全球化的背景下，把安阳县放在全省乃至全国的发展大局中，确立发展定位，谋划科学发展的思路和对策，努力在超越全省发展步伐，“争创经济前十强，构建和谐安阳县”，建设富裕文明和谐的安阳县的征途上迈开新步子。

　　做强工业，提升新型工业化水平。坚持用开放的思路抓工业，摒弃就安阳县论安阳县、就安阳县企业论安阳县企业的封闭做法，全方位扩大对外开放，放手接纳发达地区的产业转移和资本技术扩张，广泛吸纳县外各种资源要素参与全县工业化进程，重点招引国内外大公司、大集团来我县投资兴业、兼并重组，带动全县工业发展。坚持用集群化的思路抓工业。注重挖掘每一个产业的发展潜力，着力在深化企业内部分工上下工夫，在丰富产业层、延伸产业链上下工夫。加快水冶钢铁集聚区、铜冶煤化工集聚区、柏庄纺织工业园及安姚公路新型工业带的“三区一带”建设，高标准规划安阳市重化工循环经济功能区，大力培育产业集群和企业群落，创造有利于企业成长的小气候。紧紧抓住长兖铁路建设和安阳重化工循环经济功能区建设两个重大历史机遇，坚持工业强县思路不动摇，突出抓好产业谋划、园区建设和节能减排，以工业经济的大提升促进“争创经济前十强”目标的早日实现。到2010年，全县工业总产值力争突破1000亿元，限上工业增加值力争突破300亿元。到“十二五”末，即2015年，工业总产值要突破2000亿元，限上工业增加值确保达到600亿元，综合经济实力在全省排位跨入全省十强县行列。

　　调优农业，推进社会主义新农村进程。积极推进土地适度规模经营，强化科技、人才、管理等要素的系统输入，采用信息、生物、工程、农艺等现代技术改造传统农业，提高农业的产出率和物质技术装备水平。依托城郊优势，搞好土地流转规模经营，做好精品农业和高附加值农业这篇文章，打造沿安楚路生态农业产业带，拓展农业的多种功能。借鉴现代工业组织形式，大力发展公司制农业，场园农业。培育专业合作经济组织和流通企业，提高农业的规模化、组织化、集约化水平。大力发展畜牧饲养业，争当畜牧强县。实施“三化”联动，大力推进农业基地建设，壮大龙头加工企业，培育农业支柱产业，实现以“农”强农。打造一批工业强乡强镇，增强工业反哺农业的实力，实现以“工”促农。加快特色城镇体系建设，增强产业支撑力和人口吸纳力，实现以城带农。深化乡镇综合配套改革、城乡户籍制度改革，完善农村土地制度，理顺县乡财政体制，统筹城乡资源配置、产业发展和利益分配，实现“机制”活农。继续改善农村生产生活条件，加快推进农民技能阳光培训工程、农民工转移就业工程、农村社会事业保障工程、乡村清洁工程，争创全国沼气建设示范县，增强农民自我发展能力。深入开展“和谐文化进基层”等文明创建活动，扩大公共事业在农村的覆盖面，推进全县新农村建设。

　　以新型城镇化、文化旅游产业化建设为依托，加快发展第三产业。继续加大乡镇政府所在地的建设、整治力度，加强基础设施建设，完善长效管理机制，提升城镇品位。紧紧抓住长兖铁路水冶编组站和北京至武汉高速铁路白璧站前广场建设机遇，加快发展餐饮、娱乐、物流、房地产、信息等服务产业。依托柏庄纺织工业园区和安阳市汽车客运北站，加快柏庄服务业发展，力争“十一五”末在白璧、水冶、柏庄建设东西三大商贸中心。充分利用文化旅游资源优势，加大投入，创新机制，以建设马氏庄园和宝山灵泉寺景区、环珠泉河旅游长廊为重点，整体提升安阳县的旅游文化水平。

　　强化公共服务，推进和谐社会建设。加强生态建设，保持人与自然的和谐。统筹规划城乡空间布局，建立全县空间规划协调机制，形成以国民经济和社会发展规划为依据，城乡规划及土地利用规划为支撑的空间规划体系。加快旧城镇、旧厂房、旧村居改造，优化用地布局，节约集约土地，逐步建立城乡统筹的公共交通、供水供电、环境保护、卫生保健等基本公共服务体系。实施更加积极的就业政策，加快形成市场主导、政府促进、个人自主择业相结合的就业机制；实施品牌劳力输出战略，抓好再就业培训和劳务输出。注重各方利益的和谐，不断提高公共财政向公用事业、社会事业、弱势群体和贫困地区的支出比重，完善城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险，建立农村最低生活保障制度。深入推进“平安安阳县”创建活动，健全群众工作机制，完善打防控一体的“大防控”格局和社会矛盾纠纷“大调解”机制，使人民群众话有地方说，理有地方讲，正当权益得到切实维护。