今年年初以来，安阳市公安消防支队紧紧围绕完善执法规范化“五项机制”，始终坚持以“六率”引领消防执法服务方向，以拓展深化“五规范”执法模式为手段力求执法零过错，以信息化提升执法规范化建设水平，全面开创公安消防执法新局面。

    创新“六率”引领执法方向

    消防执法规范化建设的根本目的就是要最大限度提升执法服务水平。为此，安阳市公安消防支队始终坚持用“六率”引领消防执法方向，不断完善执法服务机制。

    用重点单位年度“见警率”完善收集执法建议机制。市公安消防支队明确执法责任人对自己分管的重点单位每年必须检查走访6次以上，确保重点单位能及时反映消防执法服务需求，并以《消防监督执法服务情况记录档案》记录执法服务情况。各级消防监督执法人员到全市455家重点单位监督检查次数累计达1623次，帮助有关单位消除消防安全隐患1543处。

    用单位员工“三会”内容“熟悉率”检验消防安全宣传情况。市公安消防支队要求执法人员在进行防火监督检查时，每次提问不少于4人，现场教授“三会”技能，指导消防安全重点单位建立了消防安全文化长廊，确保实现重点单位员工“三会”熟悉率达到90%，一般单位员工“三会”熟悉率超过70%的硬指标。

    用火灾隐患“发现率”验证隐患排查是否到位。全市各级公安消防部门在实施主责人制度、“会诊式”消防检查制度的同时，将重大火灾隐患发现率100％、一般静态火灾隐患发现率95％、动态火灾隐患发现率90％作为专项治理验收标准，有力促进了隐患排查工作。

    用社会单位消防安全“合格率”检验执法效益。市公安消防支队在重点单位开展标准化评价，实行层级化管理，力求年内消防安全重点单位安全合格率达到90%，一般单位超过50%。

    用执法案件“错案率”制约违法行政。市公安消防支队进一步完善执法案件错案判定标准，开展执法零过错活动。

    用社会群众“满意率”验证执法服务水平。市公安消防支队将消防执法工作纳入行风政风评议内容，自觉接受社会监督，上半年通过测评，全市消防安全重点单位“满意率”达到100% ，非消防安全重点单位“满意率”超过98%。

    完善监督机制确保检查实效

    在具体工作中，市公安消防支队着重从三个方面入手，全面开创良好的消防安全环境。

    一是实行重点单位“会诊式”安全检查制度。以单位消防安全部局、消防设施配置、日常管理等16个方面为主要内容，组织有关专家和业务技术骨干，坚持每半年对重点单位进行一次安全检查。二是实行重点单位层级化安全监督制度。市公安消防支队将重点单位分为安全、亚安全、一般火险、重大火险四级，对四级单位实行层级化管理，并利用工商管理、商业保险、银行信贷等市场机制引导单位自我降低风险，有效推动了重大火灾隐患单位的整改进度。目前，全市7处重大火灾隐患均整改完毕。三是实行执法主责人制度。修订完善执法责任制，落实火灾隐患主责人包检查、包发现、包督改“三包”制度，明确过错主责人从重追究原则，加大隐患排查力度。

    深化“五规范”建立评价机制

    根据执法实践要求，全市各级公安消防部门统一建立了执法标准化体系，进一步拓展深化了“五规范”执法模式。第一，进一步规范了执法证据，有效地解决了长期困扰消防部门执法证据不足的问题。第二，进一步规范执法程序，推进执法公开、公正，确保执法到位。第三，进一步规范执法法律适用标准，明确适用安全优先、从重处罚条款的原则，避免了定性错误，适用法律错误。第四，进一步规范自由裁量标准，严格行政处罚法核程序，从源头上降低了自由裁量权被滥用的风险。第五，规范文书档案，确保每份法律文书从形式到内容符合法律要求。

    与此同时，市公安消防支队坚持以信息技术助推规范化建设，全面提高消防执法效益，逐步实现了执法流程网络化、消防业务受理远程化、无线移动执法实时化、执法信息数字化、签名盖章电子化的“五化”成效。截至目前，全市已连续20年无特大火灾事故。市公安消防支队连续14年被省公安消防总队评为先进单位。市公安消防支队还被公安部授予“全国消防部队英模群体”荣誉称号。（通讯员 鄢跃斌）