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安阳市纪委监委2018年工作亮点回顾

作者:苏迅   发布时间:2019-02-12 10:24   来源:安阳日报

 原标题:安阳市纪委监委2018年工作亮点回顾

  巡察村居全覆盖 打通“最后一公里”

全省巡察村居工作现场推进会在林州市召开

  “开展巡察村居很必要、很迫切、很管用。要学习借鉴林州的做法,积极稳妥推进全省村居巡察。”2018年10月12日,全省巡察村居工作现场推进会在林州市召开,全省各省辖市巡察工作负责同志对林州市巡察村居工作进行了现场观摩,省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长任正晓这样指出。

  近年,我市认真贯彻落实习近平总书记关于“党组织建到哪里,巡视巡察就要跟进到哪里”的重要指示精神,在林州市先行先试,开展了市、县巡察向村居延伸试点工作,取得了显著成效。中央巡视办专程对林州市巡察村居工作进行蹲点式调研,省委书记王国生专门进行了批示,省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长任正晓和省委巡视办对培育总结林州巡察村居试点给予了高度关注和悉心指导。

  市委不失时机推广林州试点经验。市委常委会先后3次专题学习中央、省委巡视五年规划,部署巡察村居在全市推开工作。召开全市村居巡察工作观摩研讨会,通过实地观摩、经验交流和组织讨论,达成思想共识。印发了《中共安阳市委关于开展村居巡察全覆盖工作的意见》,制订了巡察村居三年全覆盖规划。2018年7月4日,全市现场动员会在林州召开,要求各县(市)区牢牢把握稳中求进的总基调,坚持紧贴基层、务求实效,根据本地基层党组织工作实际和经济社会、文化地域等特点,把握节奏、科学安排、分类实施,稳步开展巡察向村居延伸全覆盖工作。

  全省巡察村居工作现场推进会召开后,市委和市委巡察工作领导小组保持清醒认识,主动自我加压,迅速传达学习省委领导有关批示和全省现场会精神,认真研究制定贯彻落实和深化推进意见,以强烈的政治责任感和使命担当,深入抓好巡察村居经验模式的总结提升,努力为全省形成更多可推广、可复制的鲜活经验。市委书记李公乐要求,全市各县区学习借鉴林州经验,要做到边推广、边总结、边完善,在全省率先把林州经验转化为安阳市推进巡察向村居延伸的管用举措,为全省当好示范、提供样板。市委常委、市纪委书记、市委巡察工作领导小组组长黄明海时常提醒各县(市)区,工作推进一定要经得起时间的考验、实践的检验,经得起基层党员干部和广大群众的共同认可,坚决杜绝“造盆景”、赶进度、走过场等情况发生。

  为确保市、县巡察向村居延伸的顺利实施,我市积极完善领导体制,建立市委统一领导、县(市)区党委分级负责、巡察工作领导小组组织协调、巡察机构抓好落实的组织领导体系;强化党委的主体责任,加大对本地区巡察工作的领导力度,明确市委、县(市)区党委履行巡察工作主体责任,巡察工作领导小组履行组织领导责任,巡察机构履行巡察落实直接责任,被巡察村居所属的乡镇(街道)党组织履行整改工作主体责任,纪检监察机关、组织部门履行整改督导领导责任,配合单位履行各自职责内的监督责任。各县(市)区紧紧围绕高质量推动巡察反馈整改事项有效落地,经过探索,建立巡察督查组,巡察中指导巡察村居组开展工作,巡察结束后担负巡察反馈问题及移交事项的整改督查任务,使巡察水平和巡察整改率均得到大幅提升。

  一次巡察比10次廉政教育课都管用,对村居开展巡察,就是让“利剑”直插基层,彻底击碎“乱”的生态,重新构建“治”的环境。我市围绕提升巡察村居工作质量这个核心要求,坚持把推动解决问题作为巡察工作的落脚点,强化巡察整改主体责任,加强巡察成果综合运用,深入开展以案促改,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。

  截至2018年年底,全市共巡察村居999个,占全市3528个村居总数的28.3%,共发现各类问题5379个,整改到位60.8%,其中立行立改问题789个,整改到位99.2%,移交问题线索434条,给予党纪、政务处分150人。经过巡察,我市打通了巡视巡察向基层和群众身边延伸的“最后一公里”,有效解决了群众反映强烈、影响党群干群关系的一系列问题,实实在在增强了基层群众的获得感、安全感、幸福感。

  坚持标本兼治 深化以案促改

我市召开全市深化以案促改暨领导干部警示教育大会  

  “看着一个个曾经熟悉的身边人‘落马’后在屏幕上痛哭流涕、深刻忏悔,我的心灵受到了很大震撼。”2018年12月24日,在全市深化以案促改暨领导干部警示教育大会后,许多党员干部这样感慨。在当天的视频会议上,市、县、乡三级党员干部1800余人听取了对安阳市政协原副主席张建国违纪违法问题处分决定的通报,观看了以案促改警示教育专题片《殷鉴》,认真聆听了市委书记、市人大常委会主任李公乐关于坚持全面从严治党、推进全市以案促改制度化常态化的讲话。会议给每个人发放了一本《安阳市以案促改警示教育读本》,教育党员干部从身边典型案例中吸取教训、引以为戒。

  这次会议是我市坚持标本兼治、深化以案促改的一个缩影。2018年以来,市委、市纪委贯彻落实习近平总书记关于坚持标本兼治、不断以治标促进治本的重要战略思想,认真落实省委、省纪委有关部署,坚持点上辐射、线上延伸、面上联动相结合,推动以案促改制度化常态化,达到“查办一起案件,教育一批干部,完善一套制度,解决一类问题”的效果。

  为抓住重点领域、强化辐射效应,我市选取权力大、风险高、群众关注强烈、以案促改带动性强的财政、环保、扫黑除恶、扶贫等领域,深入推开以案促改工作。我市在财政系统召开覆盖市、县、乡(镇)三级重点岗位人员的以案促改工作推进会,播放了以闫长青案例为原型制作的警示教育专题片《脱轨3》,发放了从近年全市财政系统发生的违纪违法问题中选取13起典型案例汇编而成的警示教育材料,并着力推动建章立制、堵塞漏洞,让制度规范成为铁规、铁纪。在扶贫领域,我市印发了《关于加强全市扶贫开发系统以案促改工作实施方案》等文件,对典型案例进行通报曝光,编写了《十八大以来扶贫领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题典型案例选编》,督促脱贫攻坚协调联动机制成员单位进一步整改治理、完善制度、堵塞漏洞。在扫黑除恶领域,我市加大查处力度,通过以案促改专题民主生活会等形式深挖根源、剖析提高。在环保领域,我市对照省环境保护厅原党组成员、副厅长陈新贵等典型案例,举一反三,出台了《加强对环保工作监督的实施办法》,督促环保干部明规守纪、按章办事。

  在工作方法上,我市着力延伸以案促改工作链条,构建典型案例、警示教育、剖析问题、整改提高、建章立制、监督检查“六位一体”工作体系,做到六个关键环节环环相扣、层层深入、相互贯通、相互促进。2018年,全市筛选剖析典型案例1437件,深刻剖析、以案明纪、举一反三,增强以案促改的针对性、有效性;把教育警示作为开展以案促改工作的重点,开展警示教育2313次,接受警示教育人数达106758人次;召开以案促改专题民主生活会或组织生活会1971次,深入对照检查,将整改解决突出问题贯穿以案促改全过程;对查摆发现的问题,列出问题清单,制订整改方案,建立整改台账,明确责任领导、责任人,挂账督办,跟踪问效,做到条条要整改,件件有着落;针对案件暴露出来的问题,围绕授权、用权、制权等环节,查漏补缺、建章立制,新建以案促改制度977个,修订制度1599个,废止制度173个;采取日常检查与集中督查相结合、普遍检查与重点抽查相结合、年度考核与阶段督查相结合等方式,对以案促改工作开展情况进行全程督导检查,全年开展监督检查1021次。

  我市强化“面”上联动,着力实现以案促改全覆盖,出台了《中共安阳市委关于推进以案促改制度化常态化的意见》和市纪委《关于推进以案促改制度化常态化的实施办法》,逐步建立完善了“党委统一领导、纪委主导推进、部门协调配合、案发单位具体落实”的领导体制和工作机制;注重全员化覆盖,将以案促改贯穿全面从严治党全过程,从抓“关键少数”向全体党员干部和国家监察对象延伸,切实做到各级党组织全面推进、党员干部全员参与;注重机制化推进,通过采取召开党委(党组)会、联席办公会、专题协调会等多种形式,及时研究解决以案促改工作中遇到的困难和问题;注重项目化管理,各地各部门拉单列表,建立台账,实行动态、销号式管理,挂账督办,跟踪问效;注重系统化谋划,将以案促改工作与落实党委(党组)主体责任,推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸结合起来;注重与践行监督执纪“四种形态”、加强党内监督结合起来,与深化标本兼治、做好执纪审查后续工作、夺取反腐败斗争压倒性胜利结合起来,与营造风清气正的政治生态、实现党风政风重大好转、推动安阳实现“一个重返、六个重大”目标结合起来,统筹兼顾,整体推进,为全市经济社会发展提供坚强保障。

  开展“三大”行动 锻造执纪铁军

市纪委监委举办全市纪检监察系统学习贯彻党的十九大精神暨综合业务培训班

  “进行执纪执法双向业务培训,在培训中交流融合,受益匪浅……”2018年3月23日,“大学习、大融合、大提升”行动动员会开后不久,在全市纪检监察系统学习贯彻党的十九大精神暨综合业务培训班安排的集中讨论活动上,学员袁景军的一番发言获得阵阵掌声。此次培训为期一周,聘请知名专家学者和省纪委监委富有经验的室主任授课,市纪委监委机关全体干部、各派驻纪检监察组正科级以上干部、各县(市)区纪委监委领导班子成员以及部分乡镇纪委、街道纪工委书记等270多人集中“充电”。

  面对监察体制改革和派驻机构改革后的新形势、新任务,如何强化纪检监察干部的政治素养和专业能力?如何促进纪检监察队伍的深度全面融合?如何提升纪检监察工作的整体效率和水平?市纪委监委把开展“大学习、大融合、大提升”行动作为全面加强纪检监察队伍建设的重要抓手,取得了显著效果。

  在“大学习、大融合、大提升”行动中,全市纪检监察机关坚持把政治建设放在首位,组织深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想等内容,促使纪检监察干部提高政治站位、强化责任担当。市纪委监委理论学习中心组全年共进行了14次集中学习,县(市)区纪委监委中心组集中学习113次。市纪委监委通过综合培训、专题集训、上级调训、党校轮训、岗位带训等途径,加强业务学习,先后分33批次选派798名纪检干部到中纪委、省纪委、市纪委参加专题业务培训,共开展业务培训287期,受训干部达14758人次。各县(市)区各派驻机构印发各类业务学习资料9497套,开展知识测试154场。市纪检监察系统开展了宪法、监察法知识竞赛,使广大纪检监察干部更加全面、准确、深入地学习“两法”,进一步提升了法纪观念,实现了“纪法衔接”。学习越来越成为全市纪检监察干部的一种习惯、一种生活方式,成为他们锤炼自我、重铸忠诚、增强才干、推动改革的动力和源泉。

  为把改革后有限的力量集中配备、形成拳头,真正发挥“1+1>2”的效果,市纪委监委把大融合作为重点和关键,在促进思想和理念融合方面,以机关党建为统领,改革党支部设置,强化阵地建设,规范党内生活,突出战斗堡垒作用;广泛开展集体谈、个别谈、家访谈等谈心谈话活动,评选学习标兵、业务能手、奉献之星、模范集体,让好经验、好传统、好作风得到传承、融合,增强了干部的认同感、归属感和集体荣誉感。在促进工作和业务融合方面,市纪委监委围绕转变执纪理念、强化法治意识,要求原纪检干部和检察院转隶人员共同树立新思维、破除老观念,在新的工作实践中相互促进、相互切磋,通过岗位练兵、以老带新、以强带弱、下派上挂,在业务比拼中对标看齐,推动工作对接融合。在促进机制和制度融合方面,市纪委监委围绕内部衔接运转、自我监督规范、实现纪法贯通等出台了一系列制度规定,实现纪检监察机关与审判机关、检察机关、执法部门既相互衔接又相互制约的体制,确保反腐败工作在党的领导下协调统一、依法高效。

  通过一年时间的学习充实、融合历练,全市纪检察干部的政治能力得到强化,专业能力得到巩固,创新能力得到提升,落实能力得到加强。2018年,全市纪检监察机关着眼监督首责,聚焦执纪监督和审查调查,共处置问题线索6516件,较上年增长31.7%;立案2491件,较上年增长42.3%;给予党纪、政务处分2543人,较上年增长51.1%;移送司法机关93人。与此同时,巡察村居“林州模式”在全市推开,实现了巡察向村居延伸全覆盖,有效惩治了群众身边的腐败和作风问题。内黄县提炼、创新、归纳的纪检监察信访举报“334411”工作法,建立了一套畅通民声渠道、压实工作责任、引导群众依法合理诉求的工作体系。

  “‘三大’行动仅是我们努力打造新时代纪检监察铁军的第一步,是我们展开新时代、新担当、新作为的开篇‘序言’。随着监察体制改革的持续深入,随着改革开放迈入新的历史起点、跨进新的征程,我们将以打造专业知识、专业能力、专业作风、专业精神‘四专’队伍再出发,以永不懈怠的精神状态和勇往直前的奋斗姿态,忠诚担当、奋斗实干,坚持稳中求进的总基调,继续书写纪检监察高质量发展的新篇章,为我市实现‘一个重返、六个重大’目标、建设新时代区域性中心强市作出新的更大的贡献!”在全市纪检监察系统“大学习、大融合、大提升”行动总结表彰大会上,市委常委、市纪委书记、市监委主任黄明海铿锵有力、掷地有声地说。

  严格执纪执法 扫黑除恶“打伞”

我市召开全市打击黑恶势力“保护伞”问题工作座谈会

  在2018年度全省纪检监察机关扫黑除恶专项斗争、查处充当黑恶势力“保护伞”、查处群众身边涉黑涉恶腐败考评排名中,均名列第二,查处工作推动不力等失职失责问题排名第一,查处王某黑社会性质组织犯罪“保护伞”案件被评为全省精品案件。2018年,我市扫黑除恶专项斗争工作持续走在全省前列,交出了一份漂亮的成绩单。

  长期以来,把持基层政权、横行乡里、欺行霸市、强揽工程等黑恶势力成为群众获得感、幸福感、安全感的重大现实威胁。市纪委监委把扫黑除恶专项斗争作为当前的重大政治任务,市纪委常委会、监委会多次召开扫黑除恶“打伞”专题会议,统一思想认识,分析研判形势,调整工作重点,把扫黑除恶“打伞”摆在突出位置,成立了以市委常委、市纪委书记、市监委主任黄明海任组长的扫黑除恶专项斗争领导小组。黄明海多次深入基层一线进行调研,要求全市各级纪检监察机关把惩治涉黑涉恶腐败同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,发挥职能优势,协调联动,主动出击,织就惩黑挖“伞”的天罗地网。

  市纪委监委牢固树立全市“一盘棋”思想,形成纪检监察机关内部领导小组负总责、机关扫黑办综合协调、各职能部门齐抓共管、系统上下协同联动的工作格局;成立深挖彻查“保护伞”协调联动领导小组,多部门联动衔接,优势互补,坚持扫黑除恶与“打伞”惩腐系统化一体化推进;与政法部门建立沟通协调机制,做到问题线索双向移交,专职管理。

  “有黑无黑,有‘伞’无‘伞’,群众最清楚,发动群众是最有效的工作方法。”市纪委监委相关负责人介绍。我市及时公布举报投诉渠道,鼓励群众提供涉黑涉恶“保护伞”问题线索,并在主要街道、住宅、村居醒目位置设置宣传栏、电子屏、标语,开展全方位、立体式宣传,提高群众知晓率;及时印发《纪检监察党员干部扫黑除恶专项斗争应知应会知识30问》700册,发送扫黑除恶手机短信10万余条,向各县(市)区纪检监察机关办案部室发放典型案例汇编800余本,为各级纪检监察机关处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索提供了重要参考。

  “在扫黑除恶专项斗争中,我市纪检监察机关突出‘打伞’靶标,定向精确打击,提高打击涉黑涉恶腐败的精准度和威慑力。”市纪委监委相关人员介绍。市纪委结合纪检监察机关职能职责,成立了两个“打伞”专案组,对全市纪检监察机关深挖彻查“保护伞”进行指导协助,负责具体查处重大“保护伞”案件。

  围绕信访举报,我市纪检监察机关梳理核实某县校园恶势力欺凌案、某县涉恶分子朱某包庇案、某银行为黑社会集团首要分子柴某提供贷款案线索,问责处理党员、干部13人。

  围绕党政机关,我市纪检监察机关查处殷都区原副区长卜文军在担任水冶镇镇长期间,利用职务便利收受涉黑恶首要头目王某钱物并为王某在开发项目上提供帮助的违纪违法问题。

  围绕政法部门,我市纪检监察机关通过深挖彻查黑恶势力“保护伞”,先后查处了市公安局原党委委员、副局长魏玉科,安阳县公安局原党委委员、副局长王全福,安阳县公安局水冶派出所民警张朋磊等公职人员为王某黑恶势力团伙充当“保护伞”问题。

  围绕重点领域,我市纪检监察机关紧盯国土资源、住房城建、交通运输等重点领域,对群众反映问题突出、监管难度大、容易滋生腐败的重点行业和领域开展专项督查,通过深入一线实地查看,现场接访、随机抽查等方式倾听民声、了解民意,梳理线索35条,查处问题11个,处理10人。

  截至2018年年底,全市纪检监察机关共办理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索982件,立案188件,给予党纪、政务处分124人。其中,“保护伞”问题立案95件,已办结67件,给予党纪、政务处分67人。我市扫黑除恶专项斗争工作取得阶段性成效,赢得了群众拥护,厚植了党长期执政的基础。

  (图片均为资料图)

  ●统筹 李剑波 韦中月

  ●执行 冯营营

责任编辑:李艳丽
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