top

安阳市大气污染防治“决战三十天”实施方案

作者:佚名   发布时间:2016-12-06 14:55   来源:安阳市蓝天工程指挥部

  关于印发安阳市大气污染防治“决战三十天”实施方案的紧急通知

   

  各县(市、区)人民政府和管委会,市政府有关部门:

    现将《安阳市大气污染防治“决战三十天”实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

  

   2016年12月4日

  
安阳市大气污染防治“决战三十天”实施方案

   

  为认真贯彻落实全省大气污染防治攻坚战领导小组办公室第十一次电视电话会议精神,确保完成省定2016年度大气污染防治工作目标,根据河南省大气污染防治攻坚战领导小组办公室《关于扎实做好年底前大气污染防治攻坚战相关工作的紧急通知》(豫气攻坚办〔2016〕101号),结合我市实际,特制定本方案。

  一、主要任务

  (一)全力以赴控制和减少工业污染排放

  1、严格落实错峰生产、停产限产措施。

  在认真执行《关于印发安阳市2016年大气污染冬防冬治决战攻坚实施方案的通知》(安治指〔2016〕22号)、《关于印发安阳市污染天气应急管控工作方案的通知》(安治指〔2016〕23号)的基础上,按照市蓝天工程指挥部转发省大气污染防治攻坚战领导小组办公室《关于扎实做好年底前大气污染防治攻坚战相关工作的紧急通知》(豫气攻坚办〔2016〕101号)提出的工作要求,进一步严格落实错峰生产、停产限产和执法监管措施。

  (1)严格落实驻厂监管制度。市工信委牵头,各县(市、区)政府和管委会属地负责,对纳入错峰生产、停产或限产、轮换生产等管控范围的企业,要全部派驻驻厂监管人员,24小时驻厂监管。严禁错峰生产、停产企业擅自恢复生产。

  对大唐安阳发电厂、安钢集团、安化集团、安彩高科、灵锐热电等企业,由市工信委派驻厂监督员。驻厂监督员每天上午12:00前上报前一天驻厂监管情况。

  (2)严格落实停产企业断电措施。对错峰生产、停产的企业,由供电公司切断生产用电;当地工信和环保部门要张贴封条,查封主要生产设备,防治虚假错峰生产行为发生。

  (3)加强重点污染源在线监测监控。市环保局在线监控中心24小时密切监控企业污染排放在线数据变化情况,分析判断企业停产限产是否到位、污染物排放是否超标,发现问题及时向市蓝天工程指挥部办公室报告。市蓝天工程指挥部办公室接报后,要立即通知督查组和驻厂监管人员进行现场核实。对停产限产不到位、超标排污的,由工信、环保、公安等部门依法查处。

  (4)加大督查巡查力度。市委市政府督查组要不间断地随机抽查,发现驻厂监管人员擅自离岗、企业停产限产不到位等问题,要严肃追究驻厂监管人员和企业负责人的责任。

  2、加大执法监管力度。

  环保、工信、公安三部门联合开展专项执法检查,重点对23:00至次日凌晨6:00时段进行夜查。对不按规定实施错峰生产、停产限产,存在违规生产、违法排污等行为的企业,要依法从严查处,该罚款的罚款,该关停的关停,该取缔的取缔。对于小冶炼、小喷涂、小五金等小散乱差企业,一经发现立即取缔。对暴力抗拒、阻挠检查、打骂围攻检查人员的,要立即移交公安、司法机关依法处理。

  3、督促企业开展深度治理。

  市环保局牵头,研究制定重点行业工业污染深度治理技术规范。各县(市、区)属地负责,督促本辖区企业在停产期间对环保设施进行技术改造、提标升级,治理达标通过验收后,经市蓝天工程指挥部批准方可恢复生产。

  (二)深入推进清洁能源替代散煤工作

  1、加快推进“电代煤”“气代煤”工作。各区要加强巡查,进一步巩固大气污染防治示范区点位周边一公里范围内“电代煤”“气代煤”成果,严防燃煤反弹。坚持每日燃煤散烧管控例会制度,加快推进城乡结合部、城中村“电代煤”“气代煤”和清洁型煤替代工作,确保12月31日前,建成区内全面完成清洁能源替代任务。

  2、实行煤炭运输通行证制度。

  对洁净型煤运输、工业用煤运输发放通行证。凡无通行证的运煤车辆,一律不准入市并予以查扣。工商、公安要组建联合检查队伍,在全市20个卡点24小时轮流值班堵截查扣散煤运输车辆。

  3、实行有奖举报制度。

  认真执行《安阳市举报非法销售和运输散煤行为奖励办法》,动员和鼓励广大人民群众积极参与散煤治理,对举报销售、运输散煤的,一经查实,对举报人给予500—5000元的奖励。

  4、进一步加大居民散煤回收力度。

  各区要制定民用散燃煤回收工作专项方案,组织人员进家入户上门回收,统一处置。

  5、严格清洁型煤和企业燃煤煤质管控。

  市质监局要加大对洁净型煤生产企业煤质监测力度,对不符合标准的型煤产品依法进行查处。市环保局要加大对企事业单位燃煤煤质专项执法检查,对煤质检测结果超标的依法从严查处。

  6、严格高污染燃料管控。

  认真执行《安阳市人民政府关于印发安阳市高污染燃料禁燃区调整方案的通知》(安政〔2016〕27号),各区政府和管委会要按照新划定的高污染燃料禁燃区范围,对现有燃煤锅炉、茶炉等燃用高污染燃料的设施进行全面排查,建立台账,在2016年12月31日前全部拆除没收燃用高污染燃料的设施,实施“电代煤”“气代煤”改造。

  林州市、内黄县、汤阴县要对县城禁燃区范围进行调整,确保高污染燃料禁燃区覆盖全部建成区,依法整治禁燃区内燃用高污染燃料的设施。调整禁燃区的文件要于2016年12月20日前报市蓝天工程指挥部办公室和市环保局备案。

  (三)强化施工扬尘管控

  1、开展建筑施工扬尘专项整治行动。

  市住建局、市水利局、市公路局等部门牵头,对各类施工工地扬尘防治“六个百分之百”措施落实情况进行拉网式排查,防尘措施不到位的一律实行“一票停工制”。12月31日之前,建成区内除民生工程外,所有施工工地全部停止施工。停工期间,各工地要加强保洁,对渣土料堆采用六针高密度网进行全覆盖,防止扬尘污染。不符合“六个百分之百”要求的民生工程也要停工整改。

  2、严格执行冬防期“限土令”。

  从2016年11月1日至2017年3月31日,停止审批全市建成区内的新增拆迁项目作业和新增道路开挖项目(重大民生项目除外)。

  3、严格工地周边扬尘管理。

  市住建局、水利局、公路局等部门,负责监督本系统施工单位对施工工地出入口两侧200米范围内路面负责清洁与维护,确保不起尘。

  (四)强化道路扬尘管控

  1、严格实行道路扬尘“以克论净”考核。

  市行政执法局、市公路局要每天对所辖道路进行“以克论净”抽查考核,抽查结果通报全市。对不达标的路段限期整改,对整改后仍不符合标准的,对负责该路段清扫保洁的责任单位主要领导进行问责。

  2、提升道路清扫精细化水平。

  市行政执法局负责,根据湿度和空气中污染物变化,科学决定洒水时间和频次。按照专家组意见,在每天早上8点以前、晚上5点之后的时间段,合理实施清扫保洁,适度洒水作业,确保道路干净潮湿、不起尘。

  3、开展干线公路清洁行动。

  市公路局要加大对邺城大道、安林路、大白线、安姚路、安楚路、107国道等干线公路的清扫保洁工作力度,彻底清理积尘,定期冲洗路面,增加清扫保洁洒水频次,保持路面干净、不起尘。殷都区负责,加快推进华祥路扬尘专项整治进度,解决华祥路扬尘污染严重的问题。

  4、切实加强城市西部重点区域管控整治。

  殷都区政府负责,重点管控整治水冶镇、铜冶镇物料运输造成的道路扬尘、厂区无组织排放粉尘等突出污染问题。

  (五)严格渣土和物料运输扬尘管控

  1、禁止渣土和物料运输车入市行驶。

  市行政执法局负责,对渣土车管理实行施工工地片区负责制,对片区内所有工地渣土和物料运输、处置进行监管。各片区要24小时监控渣土、物料运输情况,严厉查处违规渣土和物料运输车。

  2、加大对“黑渣土车”的查处力度。

  市行政执法局、市公安局要联合行动,重点加强晚11点至次日凌晨6点夜查,发现“黑渣土车”一律查扣,依法处罚。

  3、严格特种车辆管理。

  运输生活垃圾、医疗废物的特种车辆,要严格实行密闭运输,严格按规定路线行驶,严禁抛撒遗漏。垃圾处理场、医疗废物处置场出口要设置车辆自动冲洗装置和沉淀池,对驶出场区的车辆进行冲洗,确保车身干净、车轮不带泥。

  (六)组织开展“全城清洁”行动

  市爱卫办牵头,启动“创卫”工作模式,组织各区政府和管委会严格落实属地主体责任,每周五、周六开展“全城清洁”行动,全面清理各类卫生死角,清洗公共设施、交通护栏,对楼宇进行立面清洗和楼顶保洁,对城中村、城乡结合部的环境卫生进行整治,清理垃圾、杂物,减少黄土裸露。

  (七)继续加强机动车污染管控

  1、继续在市区范围内实行机动车单双号限行。

  2016年12月31日之前,市区范围内继续实行单双号限行管理(节假日、星期天及每天早7:00之前,晚上20:00之后不限行);公交车免费乘坐,增加班次,延长运行时间,方便群众出行。

  2、严禁黄标车上路行驶。

  对黄标车、老旧车车牌号,各级公安交警部门要录入公安稽查布控系统,高速公路管理部门要录入收费系统,发现一辆,查扣一辆,淘汰拆解一辆。严禁黄标车、老旧车交易过户登记。

  3、加强高峰期交通疏导。

  公安交警部门增派警力,加强对重点路口早、中、晚上下班高峰期的交通疏导,防治交通拥堵,减少机动车怠速排放。

  4、实行大货车市区禁行、绕行管控措施。

  设置路障和警亭,禁止大中型货车进入市区。对邺城大道、文昌大道、107国道市区段等重点路段,实行大货车禁行、绕行管理。大气污染防治示范区一公里范围内,严禁渣土车、大中型货车通行。督促安钢集团最大限度采取火车运输,替代重型汽车运输,减少重型运输车辆污染。

  5、加大入市车辆冲洗力度。

  市行政执法局负责,在城区主要通道口建设车辆冲洗站点。对于批准进入市区的运输粮油果蔬、医疗用品、车用燃油等民生必需品的货运车辆,要在冲洗点对车辆底盘、外表进行清洗,做到外表干净、车辆底盘和车轮不带泥。

  (八)严格油库和加油站污染管控。

  1、对民用加油站开展专项执法检查。

  市商务局牵头,组织发改、工商、质监、税务等部门,从12月3日至10日,对全市民营加油站进行普查,抽测油品质量,核查销售记录、发票、刻度表等。凡销售油品不符合国五质量标准的,一律责令停业整顿,依法给予经济处罚。对于不按要求整改的,依法吊销执照。

  2、对已取缔“黑加油站点”开展“回头看”专项检查。

  市公安局、商务局、工商局联合执法,对全市“黑加油站点”进行“回头看”,对死灰复燃的坚决彻底取缔。

  (九)严禁焚烧秸秆、枯叶和垃圾杂物

  1、继续加强秸秆禁烧工作。

  市农业局负责,参照三夏、三秋期间的禁烧奖罚措施,继续加强巡查巡防,督促各县(市、区)严格落实网格化监管责任,严防死守,严管重罚,对堆存在田间地头、村口路边等处的秸秆,集中收集,综合利用,坚决杜绝秸秆焚烧现象。

  2、严禁焚烧垃圾、杂物。

  市行政执法局负责督促指导各区层层落实责任制,对落地枯叶及时清扫、收集,规范管理,妥善处置。开展禁烧树叶、垃圾专项执法检查,坚决杜绝焚烧树叶、垃圾的现象,一经发现严肃处理,符合治安拘留条件的依法实施拘留等强制措施。

  (十)强化重污染天气应急管控。

  1、加强污染天气预警研判。

  市环保局、气象局技术人员会同“千人计划”专家组,每天2次对环境空气质量和气象条件进行监测、分析、研判、预报,提前三天提出启动污染天气应急管控预案的建议。市蓝天工程指挥部办公室要严格落实每日研判分析会议制度,及时发布启动应急管控指令,确保应急管控措施落实到位。

  2、严格落实应急管控措施。

  当启动重污染天气特别管控(橙色预警)、红色预警时,按照《安阳市污染天气应急管控工作方案》(安治指〔2016〕23号)规定的管控措施,严格执行到位。

  3、加强科学治污、精准治污。

  针对11月份以来PM10、PM2.5持续升高的问题,依托“千人计划”专家组开展源解析工作。根据解析结果和专家组意见,深入排查污染源,采取更加精准、更加严格的管控措施,全力以赴实现空气质量明显改善。

  三、保障措施

  (一)强化党政同责。实行市委常委分包县(市、区)联系督导环保工作,每周听取大气污染防治攻坚工作汇报,督导检查错峰生产、扬尘防治、燃煤管控等重点工作落实情况。市政府副市长按照职责分工,每周召开专项工作调度会,研究解决具体问题。各县(市、区)要切实担负起大气污染防治主体责任,党政主要负责同志负总责、亲自抓,将大气污染防治作为阶段性中心工作,列入重要议事日程。市直有关部门各负其责,细化方案,狠抓落实,确保环境空气质量得到持续改善。

  (二)加强调度指挥市蓝天工程指挥部办公室要坚持目标导向、问题导向,对全市冬季空气质量保障工作加强指挥调度、督导协调,实行24小时值班,对空气质量状况每日两次研判,对应急管控工作每天一指令,对重点工作进展情况每日一总结,对督查发现问题每日一通报。各县(市、区)和有关部门也要实行24小时值班制度,对市蓝天工程指挥部发布的各项指令要及时传达,迅速响应,令行禁止。

  (三)加强考核奖惩。对各县(市、区)空气质量每天排名,每周考核,并在新闻媒体公布考核结果。对周考核倒数第一名的县(市、区),由其主要领导在安阳电视台公开说明情况。细化完善大气污染防治年度目标考核办法,对各县(市、区)和有关部门目标完成情况进行综合考评,对于目标任务完成好的给予表彰奖励,对于完不成目标的给予通报批评、责任倒查。

  (四)强化执法监管。各级住建、水利、交通公路等部门要加强对本系统施工工地扬尘防治的监督检查,对于扬尘防治不符合“六个百分之百”要求的,责令停工整改。各级公安、行政执法、交通运输等部门要联合执法,严厉查处高污染燃料禁燃区内销售煤炭等高污染燃料的违法行为。各级环保、工信、公安等部门要联合开展工业污染防治专项执法行动,对环保设施不合格、超标排污、偷产偷排的,要依法实行连日计罚,责令停业关闭;对存在违法建设、违法排污、逃避监管、弄虚作假等环境违法行为,拒不改正的,要及时移交司法机关,严肃追究企业负责人的法律责任。

  (五)严格督查问责。建立健全和严格落实三级督导机制,市委市政府督查组要对各单位措施落实情况进行检查督导,对督导情况进行通报;对不认真落实保障措施、不能按要求完成冬季大气污染防治任务的县(市、区)政府、管委会和相关部门、企业,进行责任追究。行业主管部门按照职责分工成立督导组,对本行业进行24小时一线管控督导。各县(市、区)负责本辖区的督导检查,对不按要求落实停产、限产、停工、停运的企业、工地、车辆等,要依法从严顶格处罚,并于每天上午9时之前将检查情况、发现的问题、查处和整改措施等报市蓝天工程指挥部办公室。市监察局督查组要对存在问题或未按要求落实监管责任的单位主要负责人进行约谈、诫勉谈话,问题严重的要严肃问责。

  (六)加强宣传引导。集中开展“聚焦大气污染,改善环境质量”宣传月活动。通过组织环境保护“进学校、进社区、进企业、进机关、进农村”活动,对我市禁放、禁烧、限行、电代煤、气代煤等大气污染防治重大举措进行政策解读,向群众展示各级党委、政府治理污染、改善环境的决心和行动;通过举行“环境大接访”、“环境污染随手拍”、“环境污染有奖举报”、“环保之星评选”等活动,引导群众支持环保、参与环保、拒绝污染,为全面打赢大气污染防治攻坚战营造强有力的舆论声势。

   

   

  安阳市大气污染防治蓝天工程指挥部     2016年12月4日印发



附件:

安阳市大气污染防治“决战三十天”实施方案.doc


责任编辑:李艳丽

相关阅读

bot