学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察安阳重要指示精神

增进民生福祉 创造幸福生活

郭丽

今年的全国两会，是在全面贯彻落实党的二十大精神开局之年和中国式现代化蓝图铺展后召开的重要会议。习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，“必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把发展成果不断转化为生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感”，“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的”。党和政府一直把保障和改善民生作为重要政治责任来抓，2023年政府工作报告中，更是紧紧抓住人民群众的“急难愁盼”问题，采取众多惠民生、暖民心举措，着力做好重点群体就业帮扶、办好人民满意的教育、提高医疗卫生服务能力等工作，最大限度增进民生福祉，交出了一份沉甸甸的民生答卷。

强化就业优先政策。就业是最大的民生，它一头连着民生，一头连着经济。首先，着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度。对困难行业企业社保费实施缓缴，并将养老保险单位缴费比例从20%降至16%，同时充实全国社保基金，储备规模从1.8万亿元增加到2.5万亿元。大幅提高失业保险基金稳岗返还比例，增加稳岗扩岗补助。落实担保贷款、租金减免等创业支持政策。其次，落实落细稳就业举措。做好重点群体就业工作。针对突破千万大关的高校毕业生，加强就业创业指导、政策支持和不断线服务。做好退役军人安置和就业保障，促进农民工就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。再次，持续推进大众创业、万众创新，连续举办8届全国“双创”活动周，超过5.2亿人次参与，鼓励以创业带动就业。

加强灵活就业服务，完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点，增强公共就业服务针对性，继续开展大规模职业技能培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长，让三百六十行行行人才辈出。

促进教育公平与质量提升。人民群众对教育的需求发生了变化，从“有学上”转变为“上好学”，对教育质量和教育公平提出更高要求。首先，持续加大财政投入，财政性教育经费占国内生产总值比例每年都保持在4%以上。学生人均经费投入大幅增加，持续加强农村义务教育薄弱环节建设，持续实施营养改善计划，每年惠及3700多万名学生，保障教师特别是乡村教师工资待遇，多渠道增加幼儿园供给。其次，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。继续做好义务教育阶段减负工作，基本消除城镇大班额，推动解决进城务工人员子女入学问题，义务教育巩固率由93.8%提高到95.5%，高中阶段教育毛入学率提高到90%以上。再次，职业教育适应性增强，职业院校办学条件持续改善。积极稳妥推进高考综合改革，高等教育毛入学率从45.7%提高到59.6%，高校招生持续加大对中西部地区和农村地区倾斜力度。大幅提高经济困难高校学生国家助学贷款额度。深入实施“强基计划”和基础学科拔尖人才培养计划，建设288个基础学科拔尖学生培养基地，接续推进世界一流大学和一流学科建设，不断夯实发展的人才基础。

提高医疗卫生服务能力。为不断满足人民群众的健康需求，党和政府不断深化医药卫生体制改革，进一步缓解群众看病难、看病贵问题，不断深入推进、努力普及健康中国行动。首先，持续提高基本医保和大病保险水平，城乡居民医保人均财政补助标准从450元提高到610元。将更多群众急需药品纳入医保报销范围。住院和门诊费用实现跨省直接结算，惠及5700多万人次。基本公共卫生服务经费人均财政补助标准从50元提高到84元。其次，全面推开公立医院综合改革，持续提升县域医疗卫生服务能力，完善分级诊疗体系。推行药品和医用耗材集中带量采购，降低费用负担超过4000亿元。设置13个国家医学中心，布局建设76个国家区域医疗中心。优化老年人等群体就医服务。促进中医药传承创新发展、惠及民生。再次，坚持预防为主，加强重大慢性病健康管理。改革完善疾病预防控制体系，组建国家疾病预防控制局，健全重大疫情防控救治和应急物资保障体系，努力保障人民健康。

加强社会保障和服务。社会保障是民生的安全网、社会的稳定器，与人民幸福生活息息相关。首先，建立基本养老保险基金中央调剂制度，连续上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准，稳步提升城乡低保、优待抚恤、失业和工伤保障等标准。其次，积极应对人口老龄化，推动老龄事业和养老产业发展。发展社区和居家养老服务，加强配套设施和无障碍设施建设，在税费、用房、水电气价格等方面给予政策支持。推进医养结合，稳步推进长期护理保险制度试点。实施三孩生育政策及配套支持措施。再次，完善退役军人管理保障制度，提高保障水平。加强妇女儿童权益保障。完善未成年人保护制度。健全残疾人保障和关爱服务体系。健全社会救助体系，加强低收入人口动态监测，对遇困人员及时给予帮扶，年均临时救助1100万人次，坚决兜住困难群众基本生活保障网。

努力让人民群众过上好日子是党和政府的庄严承诺。为了这个承诺，我们将继续坚持在发展中保障和改善民生，尽力而为、量力而行，在迈向第二个百年奋斗目标的新征程上，凝聚起团结奋斗的磅礴力量，向着更美好生活不断前进，奋力书写更有品质更加美好的民生答卷。

（作者单位为中共安阳市委党校）