“规范殷都”建设系列报道之三
纵深推进工作规范 打造人民满意政府
安阳融媒记者 李婧瑜
4月7日一早，殷都区政府办公室就陆续收到几个部门报送的政府常务会议议题单。每份议题单都严格按照规范程序逐级逐项审定，最终将在计划召开的政府常务会议上进行研究讨论。
在开会这件事儿上，区政府通过3年多的高标准执行，逐步形成了一整套规范的工作体系，并不断完善至今。这也算是“规范殷都”建设的起源。“2021年年初，区委书记王磊刚到殷都区担任区长。当时，他就提出规范政府常务会，通过规范流程和严把议题，提高会议质效，确保所有事项依法依规按程序进行。”该区发展研究中心副主任郭震向记者介绍，如今，会议方面的工作规范模式已经在整个殷都区推广开来，从讨论和审定政府工作重大事项的决策性会议推行至重点项目建设、乡村建设等各个层面的具体工作中。
在这里，牢筑的制度规范篱笆是促进政府工作规范高效、健康开展的前提和保障，在制度规范的指引下，政府工作的规范化、科学化、效能化、法制化都得到了有效推进。区政府坚持问题导向，从影响工作优质开展的一个个问题抓起，从影响殷都区形象的一件件小事做起，全面实现从不规范到规范、从规范到更规范的升华。“在区委的领导下，经过3年多制度执行中的不断摸索和完善，我们先后针对‘三重一大’决策、工程建设招投标、政府合同管理、财政资金支出、政府用章、指挥部用章等16项制度进行全面梳理、统筹规范，逐一对症下药、‘靶向治疗’，做到政府工作各领域、全过程、所有事都规范运行、阳光运行，都经得起历史和群众的检验，努力建设让人民满意的政府。”殷都区区长郭向工说。
AB角补位让政府工作“零缺位”
这几天，殷都区政府办公室工作人员正抓紧拟定全新的AB角工作补位制度。“最近区政府领导分工有调整，可是具体的工作一天也耽误不得，全新的补位调整能够维持政府各项工作的协同高效运转。”殷都区政府党组成员、政府办公室主任毛学文向记者介绍，所谓AB角，即根据领导职责分工，将所有领导成员两两捆绑分成四个补位小组，每两名之间互为AB角，当一方暂时不能履行岗位职责时，由另一方代行处理相关工作，避免工作缺位。
殷都区推行AB角工作补位制度，实质上就是为了确保政府工作协调有序开展，提高工作效率，实现工作无缝衔接。
“过去在工作中，有时会因为出差、培训或者其他情况，影响工作正常推进。自从区政府推行AB角工作补位制度后，有效避免了工作缺位，保证了工作连续性。”副区长何静峰介绍，“AB角工作补位制度就是以务实的态度解决具体问题，在具体工作中行之有效，确保各项工作不断档、不停滞。”
花钱必问效 无效必问责
财政资金支出管理是政府工作的重要一环，每一笔都需要严格规范管理，确保有限资金用到刀刃上。在殷都区，郭向工经常挂在嘴边的一句话就是“花钱必问效，无效必追责”。
今年3月，财政部印发通知，从强化预算约束角度提出明确要求，督促各地区各部门坚持过紧日子不放松。“坚持过紧日子”，这在殷都区早已列入工作规范中。该区结合实际情况，在开支上做“减法”、在效率和服务上做“加法”，用自己的“紧日子”为群众谋“好日子”。
“通过区政府不断规范财政支出行为，我们严格资金审批程序，加强财政结余结转资金的统筹使用，坚决杜绝低效行为，资金支出更加及时、有效、安全。”殷都区财政局局长李峰说。
由政府部门办的事绝不能让企业代替
2023年，郭向工刚到殷都区工作时，经历几次“不寻常”的事儿：有企业的人拿着政府的行文签来履行签批程序，这些工作本应由政府部门工作人员进行办理，却让企业代劳。
“这种现象的出现，一定程度上反映了个别政府部门履职不够到位、服务不够好，对营商环境造成影响。”郭向工说，为了杜绝此类情况的发生，区政府常务会议上明确要求，任何部门不得把应为企业服务的事交给企业去做，并形成制度进行严格规范。
该谁干的活儿谁干，政务服务的规范化大大提升了辖区企业和群众的满意度。采访中，安阳中联水泥有限公司总监谢继强说：“规范化的政务服务，我们是最大的受益者。现在办理审批手续等完全不用我们自己操心，更舒心、更贴心。”
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