夯基层 促规范 全覆盖 再提升

——看我市如何走好新时代纪检监察工作强基固本之路

安阳融媒记者 申昕

乡镇纪检监察机构是党和国家监督体系的神经末梢，是“老百姓家门口的纪委监委”。近年来，市纪委监委以“四个聚力、四个建设”为抓手，稳步实施“试点示范、全面覆盖、深化提升”三年建设计划，坚持“四地协同”，高标准创建“三化”建设示范乡镇（街道），压实压紧责任，把资源、力量下沉一线，有力有效提升了乡镇纪检监察工作的规范化、法治化、正规化水平，走出了一条新时代纪检监察工作强基固本之路。

筑牢基层治理阵地

2023年至今，我市纪委监委坚持专班联动、高位推动，出台了《关于开展纪检监察规范化法治化正规化建设示范乡镇（街道）创建活动的指导意见》，配套建立数智赋能、片区协作、监督服务微信群管理等8项基础制度，推动基层纪检监察工作高质量发展；建立市统筹、县主导、乡落实工作体系，召开推进会议351次，开展政策指导、调研督导367次，指出并推动解决问题644个，强化对创建活动的全周期管理。

“为充分发挥示范引领作用，我们坚持以评促动，制定了‘三化’建设示范乡镇（街道）评定指标，采取县区自评、市级复评的方式，对全市135个乡镇（街道）进行评估验收，坚持拉高标杆、从严验收，切实提升基层监督质效。”4月12日，市纪委监委相关负责人对记者说。

据悉，汤阴县纪委监委结合工作实际需要，统一健全完善了印章使用管理、监督检查、以巡促治等方面共计40余项制度，并创新性地在乡镇纪检监察协作区成立3个审理小组，采取驻点办公、派员领办的工作模式，全面规范了审理案件程序，提高了案件审理标准化水平。

这只是我市加强基层基础工作的一个缩影。事实上，我市各县（市、区）均已实现健全硬件设施、优化空间布局、完善功能配置、落实制度上墙，着力打造标准体系，构建起阵地建设“四梁八柱”；对现有制度规定进行“精装修”，指导各县（市、区）纪委监委完善信访举报、线索处置、案件审理等方面流程规定，绘制工作流程图，形成指导性文件汇编，实现了“硬件＋软件”的双提升。

夯实为民服务基地

近年来，我市纪委监委注重统筹人员力量，严格按照“三专两兼”要求，充实797名乡镇（街道）纪检监察干部，队伍整体年轻化；加强考核评价、选人用人等工作，累计开展业务培训670余次，为强化基层队伍建设提供有力保障。与此同时，我市进一步探索实行乡镇纪检监察协作区模式，完善联动监督、联合办案片区协作工作机制，基层监督执纪执法能力显著增强。

安阳县纪检监察协作区成立以来，以“大协作区”理念统领全局，由县纪委监委领导班子成员牵头，通过案件提级办理、交叉办理、协同办理等形式，最大限度整合办案力量，着力破解基层“熟人社会”、流动性强、人手不足、业务不精等办案难问题，形成了协作区案件查办统一指导、办理资源统一调配、案件质量统一评估的联合办案运行机制，在全县基层纪检监察案件查办工作中发挥着越来越重要的作用。

市纪委监委将基层“三化”建设与推动乡村振兴战略实施紧密结合，注重开展专项治理，深入开展整治群众身边腐败和作风问题等17项专项治理，共查处问题线索348个，立案257件，处理336人，其中党纪政务处分217人，挽回经济损失554万元。

激活智慧监督领地

“您好，我村村民需要开户口簿丢失证明，申请已提交，请手机上同意一下。”4月8日上午，通过“智能公章＋系统”的审核后，短短5分钟内，林州市临淇镇淇阳城村村委委员就给村民办好了需要盖章的证明。

“智能公章＋”系统是从源头防范着眼、从公章管理入手，建立起可查询、可追溯、可全程精准监督的系统。我市率先在全省实现县域村全覆盖。2023年以来，全市公章使用监管30.4万次，重大事项审批38820次，发现并纠治问题1713个，做到了让群众少跑路、让数据多跑路，真正使群众享受到科技带来的“红利”和实惠。

为了进一步强化监督力量“延末梢”，我市按照“一村一群、一户一人”原则，大力推广民声监督服务微信群。截至目前，全市建群5057个，入群人数1613199人，辐射全市524万人，群内有效互动信息日均4万余条，推动解决各类问题30872个，助力实现信访举报总量连续4年下降；建设“小微权力”监督一点通平台，明确“29＋N”项小微权力监督重点事项清单，扎实推进平台建设，确保建好、管好、用好，实现权力“线上”运行、“线上”监督，不断推动精准监督向基层拓展、规范权力运行向基层做实、正风肃纪反腐向基层深化。

我市不断夯实基层基础，注重提升监督质效。截至目前，全市135个乡镇（街道）在阵地建设全部达到省定标准的基础上，进一步规范制度机制296个；33个协作区实现驻点办公，充实人员313名，群众满意度均在95％以上；59个乡镇（街道）被评为阵地坚固、能力过硬、体系完备、有形有效的示范点。如今，我市基层基础工作更加夯实，监督执纪问责的“拳头”攥得更紧，正坚定走出一条新时代纪检监察工作强基固本之路。