奋力谱写中国式现代化建设汤阴实践新篇章

安阳融媒记者 孙宇 牛思明

4月13日上午，汤阴县第十六届人民代表大会第四次会议在县文化中心西区报告厅隆重开幕。县委副书记、县长胡玮代表县人民政府作政府工作报告。报告对全县2023年工作进行了回顾，提出了2024年工作总体要求和主要目标，并就2024年重点工作作出安排。

2023年工作回顾

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察安阳重要讲话精神，落实落细省委书记楼阳生莅汤调研讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚决打好“拼经济”十大攻坚战，顶住外部压力，克服重重困难，着力扩需求、优结构、提信心、防风险，全县各项事业取得新进步，经济社会发展取得新成效。

全力抓经济促增长，经济运行进中向好。全县生产总值完成182.6亿元，同比增长4.5％，居全市第2位。第三产业增加值完成85.6亿元，增长5.5％；固定资产投资完成63.4亿元，增长4.8％，其中工业投资完成19.9亿元，增长46.6％；规上工业增加值完成48.6亿元，增长7.1％；社会消费品零售总额完成48.6亿元，增长8.3％；一般公共预算收入完成24.2亿元，增长7.2％。在全市红旗渠精神奖考评中，综合排名全市第二，6个单项排名全市前三。

全力抓项目促投资，经济支撑持续增强。新签约浙江物产粮油、江苏远安厨具等一批大项目、好项目，招商引资工作继续保持在全市的领先地位。实施省、市重点项目53个，完成年度投资目标的164.1％。开展三期“三个一批”项目39个，完成年度投资目标的122.5％。争取中央预算内项目5个、专项债项目7个、特别国债项目6个，总投资8.6亿元。投资12.2亿元，完成灾后恢复重建项目388个。

全力抓改革促开放，内生动力全面激发。县域经济“三项改革”巩固提升，“三化三制”改革向纵深推进。2023年9月28日，豫北航空经济协作区正处级党工委、管委会挂牌成立。3月19日，中欧班列（中豫号·安阳）首次开通；7月29日，安阳至天津港铁海联运班列首班开行。保税物流中心加快申建步伐，安阳红旗渠机场于11月29日正式通航。深化“放管服效”改革，完成184项“一件事”集成办理。2023年，营商环境排名进入全省第一方阵。

全力抓创新促转型，工业经济蓬勃发展。全县在库工业项目53个，投资完成率124.5％，工业项目开工率100％。技改扩建项目16个，技改投资完成4.2亿元，同比增长303.8％，投资完成率123.7％。安阳健康食品产业科技创新研究院获批建设。新东方食品等4家企业成功申报市级工程技术研究中心，太行精铸等7家企业被认定为省级工程技术研究中心，福士德锅炉等6家企业成功申报省级“专精特新”中小企业，金百合生物获批“瞪羚”企业，益海嘉里成功纳入“头雁”企业省级培育库，永新化学成功申报为省级单项冠军企业。成功召开11次产销对接活动，交易额超过18亿元。开展用工对接活动30场。为企业累计融资23.3亿元。盘活停产半停产企业18家、低效用地842.6亩。被评为2023年河南省消费品工业“三品”战略示范城市，是全市唯一获此殊荣的县（市、区）。

全力抓统筹促振兴，城乡发展协同共进。投资2.5亿元新建改造中华路等14条道路。水环境生态修复工程加快推进。新铺热力主管网10.3公里，新增供热挂网面积71万平方米。新建改造公厕23座、垃圾中转站7座，设立10个便民摊群点。粮食复种面积为109.71万亩，粮食总产量为43.62万吨。建成10万亩绿色高质高效小麦基地核心示范区。完成112个村2255条背街小巷硬化任务。风险消除监测对象683户2247人，实施乡村振兴与脱贫攻坚衔接项目87个。

全力抓活动促宣传，文旅文创融合出彩。中华梦幻谷成功创建国家4A级景区。韩庄镇部落村、小河村、李家湾村创成省级乡村康养旅游示范村，韩庄镇南张贾村荷花苑、五陵镇麦多生态农业观光园创成省级休闲观光园，宜沟镇向阳庄村、城关镇段庄村被命名为省级乡村旅游特色村。文化艺术博览馆开工建设，安阳海洋世界开业运营，全民健身馆投入使用，汤河水利风景区被评为国家级水利风景区。全年旅游接待290余万人次，旅游综合收入超过16亿元，均创历史新高。

全力抓民生促改善，社会事业全面进步。办成省、市、县民生实事33件。培训技能人才1.1万人，新增城镇就业6609人，新增农村劳动力转移就业1.64万人。发放各项社会保险待遇8.64亿元。被授予2022－2023学年义务教育优质均衡发展和基础设施提质增效推进工作先进县。作为豫北唯一县接受全国双拥模范县考核验收。创建国家卫生县工作通过省级验收评估。深入推进紧密型县域医共体建设。精准足额发放低保、特困等各类困难群众救助保障资金6500万元。瓦岗实现撤乡设镇，宜沟镇和将城村被认定为河南省地名文化遗产第一批“千年古镇”“千年古村落”。投资8000万元完成白营镇、菜园镇、五陵镇和伏道镇4家敬老院灾后重建。全面落实食品安全“两个责任”，作为唯一县区在全省食品安全与发展论坛上进行经验交流。

全力抓整改促安全，社会大局稳定和谐。全面推进安全生产“事前预防”夯基工程，扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动、安全生产“六查一打”专项行动，持续深化重点行业领域专项整治。实施《汤阴县安全生产监督管理权力和责任清单及树形图》项目，在全市2023年安全生产月度量化考评和防灾减灾救灾月度量化考评中均获总分第一。被农业农村部、应急管理部授予全国“平安农机”示范县称号。被评为2023年度全省平安建设优秀县。

过去一年，汤阴县人民政府自身建设不断加强。工会、老龄、红十字、残疾人、关心下一代等事业实现新发展，各项工作取得新成绩。

2024年工作总体要求和主要目标

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南、安阳重要讲话精神，落实省、市和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，把握高质量发展根本要求，深化“十大战略”，推进“十大建设”，建强“十大体系”，实施“十大行动”，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全面推进中国式现代化建设汤阴实践，奋力开创县域经济社会高质量发展新局面。

主要预期目标

生产总值增长6.5％，规模以上工业增加值增长7％以上，社会消费品零售总额增长8％以上，固定资产投资增长8％，一般公共预算收入增长6.5％，全社会研发经费投入增长25％，城镇新增就业完成市定目标，人均可支配收入与经济增长同步，进出口保持平稳增长，单位生产总值能耗强度与“十四五”控制目标统筹衔接。

2024年重点工作安排

围绕今年发展目标，重点抓好以下工作：

（一）以项目建设为基石，聚力打造后劲更足的潜力汤阴

抓好项目谋划储备，加强招商信息共享与研判，开展点对点招商，全年力争引进“四类企业”2家~3家，继续保持招商引资工作在全市领先地位。加快总投资548.4亿元的109个省、市重点项目建设，加快总投资103.6亿元的天津柏海药业等23个项目手续办理，推动项目早日开工。加快总投资113亿元的豫鑫糖醇产业园等28个在建项目进度，推进项目早日投产达效。优化项目服务保障，确保计划新开工项目开工率6月底前达到60％以上、10月底前达到100％。

（二）以科技创新为引擎，聚力打造工业更强的现代汤阴

持续做强做大三大主导产业，狠抓食品制造强链补链，发展冷链食品、绿色食品、新型休闲食品、老年食品。加强科创指导，深化产学研合作，引导企业申报研发平台，扩大规模以上企业研发覆盖面。强化助企服务，持续深化“万人助万企”，下决心在产业高端化、智能化、绿色化上，在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上，在招大引强、招才引智上，在夯实安全发展基础上，在健全服务企业机制上等5个方面实现新突破，加快产业转型升级。

（三）以改革开放为媒介，聚力打造区域联动的活力汤阴

深化重点领域改革。纵深推进县域经济放权赋能、省直管县财政体制、开发区体制三项改革，深化“放管服效”改革，健全优化营商环境长效机制，加强财政预算管理，巩固提升开发区“三化三制”改革成果。加快推进安阳保税物流中心申建，进一步完善陆港型国家物流枢纽功能。加密中欧班列、铁海联运班列开行频次，努力建设全省枢纽经济先行区。加快区域协同发展，推进航空产业园项目签约，全力服务豫天新能源、飞行培训基地项目落地，启动物流港一期项目建设，打造临空产业集聚新高地。

（四）以文旅融合为突破，聚力打造自立自强的魅力汤阴

推进周易文化申报世界非遗工作，推动岳飞精忠报国精神列入国家、省、市红色教育和党性教育重要内容，通过多种渠道增强文旅产业软实力。提升文旅能级，加大周易文化产业园、“一河两岸”综合开发利用等项目招商引资力度，推进岳飞庙、羑里城联创国家5A级景区。深化文化产业赋能乡村振兴试点县建设。推进省级全民运动健身模范县和文旅消费示范县创建。开展旅游要素提升行动，丰富“吃住行游购娱”文旅产业链条。

（五）以城乡融合为方向，聚力打造宜居宜业的美丽汤阴

统筹整体规划，加快城乡建设，实施城东公交场站等34个城市建设项目，加快推进县域商业体系建设，畅通城乡物流通道，创建河南省第一批县域城乡交通运输一体化示范县。聚焦城市发展短板，深入实施易涝点整治，加快城南、城北污水处理厂及雨污管网建设，推进供热管网及供水设施设备更新改造。不断优化城市功能和空间布局。

（六）以乡村振兴为核心，聚力打造欣欣向荣的富饶汤阴

坚决扛稳粮食安全责任，全县粮食复种面积要稳定在109.85万亩以上，粮食总产量达到44万吨以上，持续推进10.5万亩高标准农田示范区建设，积极推广落实“稳粮担”惠农政策。巩固拓展脱贫攻坚成果，继续扩大强筋小麦生产基地建设，用好用活“双绑”机制，促进农民致富增收。抓好农村人居环境整治提升，加快农村基础设施补短板，确保完成34个村雨水管网铺设、211条背街小巷硬化建设任务。

（七）以“两山”理念为引领，聚力打造绿色低碳的生态汤阴

深化污染防治攻坚，充分发挥“1＋2＋2＋10＋14＋专家”机制作用，抓好污水处理厂提标扩容、雨污分流，加强农村污水处理设施监管运维，加强土壤污染和危险废物环境监管，确保重点建设用地安全利用率达到100％。落实“双碳”战略，严格“两高”项目准入和落后产能退出，全力打造“全域运输降碳”发展模式，建立安全、便捷、高效、绿色的低碳综合交通运输体系。加大生态系统保护修复力度，深化推进“四水同治”“五水综改”，深入推进河湖“清四乱”，实施蓄滞洪区提升、河道修复、灌区改造、南水北调防洪影响处理等重大水利工程项目。科学开展国土绿化工作。

（八）以公共服务为保障，聚力打造可感可及的幸福汤阴

持续提升教育质量，积极扩充师资队伍，优化教育资源配置，持续推进“双减”政策落地落实，做好学前普惠，改善办学条件。提升健康保障水平，深入推进医药卫生体制改革，巩固扩大紧密型县域医共体建设成果，进一步优化医疗资源配置，全面提升医疗保障能力。稳住高校毕业生、农民工等重点群体就业基本盘，持续推进“洹泉涌流”人才集聚计划和招才引智工作，积极落实阶段性降低失业保险费率和稳岗返还补贴优惠政策，加强低收入人口动态监测帮扶工作，稳步推动“资源融合、链式共建”养老服务模式，稳妥推进移风易俗和殡葬改革。

（九）以化解风险为抓手，聚力打造文明和谐的稳定汤阴

防范化解社会领域风险，扎实开展冬季根治欠薪专项行动，扎实创建河南省法治政府建设示范县，深化平安汤阴创建活动，持续落实干部接访和下访制度，全面推行民声监督服务微信群，力争把矛盾纠纷稳控在当地、化解在基层。防范化解金融领域风险，坚持“抓早抓小”，加强舆论宣传引导，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。

（十）以安全发展为目标，聚力打造善治共享的平安汤阴

压实压紧安全责任，以安全生产固本强基行动为抓手，夯实筑牢安全生产基础，有效预防重特大事故发生。加强隐患排查整治，提升风险分级管控和隐患排查治理水平，提升企业自查自改的主动性和积极性，有效稳控安全生产形势。提升防灾减灾水平，大力开展安全生产和防灾减灾宣传与演练，坚持监测预警会商研判制度，规范应急预案管理，强化部门有效联动，抓好应急救援力量建设，全面加强自然灾害预警体系建设。

做好促进民族团结、宗教和谐工作，强化国防教育，发挥工会、妇联等群团组织桥梁纽带作用，推进共青团基层组织改革，高质量开展第五次全国经济普查，做好史志、档案、气象、慈善、老龄等工作。

报告要求，要以实为先，善作善成；以法为纲，崇法善治；以民为本，实干担当；以廉为镜，长治长效，全面加强政府自身建设，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

报告强调，全县各级各部门要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，聚智聚力，同心同向，全力推动经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化建设汤阴实践新篇章。