学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察安阳重要指示精神

让新型农村集体经济赋能乡村振兴

徐春莲

发展壮大新型农村集体经济是实施乡村振兴战略的重要任务，是推动农业农村高质量发展的有效途径，是实现共同富裕的重要保证。党的二十大报告提出：“全面推进乡村振兴，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。”我们要锚定强村惠民新航向，多措并举发展新型农村集体经济，蓄势赋能乡村振兴。

强化党建引领，凝心聚力谱写发展新篇章。党的领导是集体经济发展的“定海神针”。我们要继续加强党建引领，深入实施“头雁”工程，选拔致富带头人为“头雁书记”，把党支部建在产业链上，聚力“一村一品”，把党建活力变成攻坚动力，实现乡村振兴困难在哪里，产业发展难题在哪里，党建引领的重点就在哪里，推动集体经济由“输血型”向“造血型”转变，促进集体经济发展“换挡提速”。

深化产权改革，打造集体经济发展新动能。构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的农村集体资产产权制度，能够创新激活土地要素，形成集聚效应，释放更大动能。当前，我市正在扎实有序推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东改革”工作，促进集体资产保值增值、农民增收致富。如安阳县崔家桥镇双塔村，土地全部流转，发展蔬菜林果等产业，全村村民变股东，享受股权分红。安阳县高庄镇雷市庄村，借助城区拆迁建设安置房这一机遇，将商铺门面房统一出租赚取房屋租金，设置集体股和个人股，村民变股东，得到了实实在在的福利。我们要继续推进集体资产折股量化、股份合作制改革等工作，探索、引导村集体吸纳国有、集体、非公有等资本投资入股，力争“村村成股东、村村有分红”。

坚持“因村制宜”，选准富民强村新路子。发展村集体经济要挖掘特色，依托资源禀赋找准发展路径，发挥比较优势，做到因村施策。如内黄县宋村乡西沟村以粮食种植为主，引入第三方托管公司对土地进行托管，扣除地租和托管费后的收益部分，村集体占比85%。殷都区铜冶镇东积善村利用城乡接合部区位优势，建成现代化商贸城，通过对外招租，每年能为村集体增收80余万元。我们要根据各村资源禀赋优势不同，精准识别、分类指导，扬长避短、靶向发力，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径，发展新型农村集体经济，促进可持续增收。

促进抱团发展，打造共建共享新格局。抱团发展旨在打破原有的区划壁垒限制，强化资源互通互补，通过村村联合实现共享共赢。当前我市已形成乡镇内部“村村联合”抱团、跨乡镇“村村联合”抱团、“整乡（镇）联合”抱团三种形式。如安阳县永和镇王小庄村、朱小庄村、陶村三个村联合组建了安阳雁鹏农民种植专业合作社，流转土地种植金银花，通过获取保底分红，保障村集体经济获得稳定的收入。林州市石板岩镇北部的写生康养基地联建项目，是由4个乡镇共9个村整体购买的写生康养基地项目。林州市茶店镇成立镇级联社，23个村集体合作社与镇级联社捆绑运营，有效整合全镇的菊花产业、林果产业、花椒产业、小杂粮产业，每年帮助村集体增收约2万元。下一步，我们要继续通过“土地+资金”“强村+弱村”“企业+村+村”“园区+村+村”等方式，促进多方抱团联结，解决薄弱村产业发展水平低、市场竞争力弱等长效发展难点，实现结伴致富。

鼓励同业整合，打造特色品牌新优势。针对集体经济集约化、标准化、规模化程度不高，市场抗风险性弱，产品质量标准不高，产品深加工滞后，品牌多而不亮等问题，我们要打破区域限制，积极推动县域合作，加强品牌整合，促进农业全产业链发展，提升价值链，构建“安字号”区域优势特色品牌。龙头企业对做大做强本地品牌具有较好的基础，针对蔬菜、菌菇、养殖、花卉苗木等同类特色农产品布局多点的情况，鼓励龙头企业牵头整合品牌，加大企业与集体经济组织和农户签订订单合同，采取“公司+基地+农户”的运营模式，整合县域内乃至市域内同种产业产品，在科学种植养殖、提高产品品质的基础上，发展精深加工，培育具有地理标识的特色农产品品牌。

强化要素支撑，激发集体经济发展新活力。集体经济的发展离不开人、地、钱等要素保障。近年，我市通过吸引“能人”下乡、返乡，运用各级财政资金撬动社会资金投入，科学规划，推动土地节约集约利用，着力破解集体经济发展“缺人、缺钱、缺地”难题。实践证明，推动各类资源要素向农村集聚，能够为集体经济发展提供坚实支撑。未来，我们要进一步引导大学毕业生到乡、“能人”回乡、农民工返乡、企业家入乡，通过“四乡”引导人才服务乡村振兴和集体经济发展。通过规划引领、土地整治、有序流转等方式，推动集体经济适度规模经营。坚持多元投入，加大财政、金融对村集体经济的支持力度，加强社会资本投资集体经济的引入、使用、退出的全过程监管，打好资金保障“组合拳”，推动新型农村集体经济不断壮大。

（作者单位为中共安阳市委党校）